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老區不老,中部崛起勢頭正好

發布日期:2019-06-28 09:17  來源:光明日報;  發布部門:  字體:[ ]

  6月1日,江西省首趟中歐雙向班列(俄羅斯—贛州港—吉爾吉斯斯坦)在贛州港開通。該班列的開通,是贛州市打造連接“一帶一路”重要節點城市的又一重大突破。郭芷匯 攝/光明圖片

江西省贛州市的幸福新村莊。資料圖片

  編者按

  推動中部地區崛起是黨中央作出的重要決策,做好中部地區崛起工作,對實現全面建成小康社會奮斗目標、開啟我國社會主義現代化建設新征程具有十分重要的意義。近年來,贛南老區緊扣高質量發展要求,乘勢而上,在中部崛起過程中發展勢頭喜人。本刊約請四位權威人士,分別從產業、交通、生態等方面,講述贛南老區走高質量發展道路,實現跨越式發展的好經驗好做法。

江西省委黨校經濟學教研部副主任 姚金海

跨越發展的步伐

  加快推進贛南蘇區等革命老區高質量發展,讓當地老百姓過上好日子,習近平總書記念茲在茲。在新中國成立70周年之際,習近平總書記到贛南視察,對當地振興發展的成績給予了肯定,并希望其在加快革命老區高質量發展上作示范。近年,通過縱深推進轉方式、優結構,贛南振興發展的動力不斷增強,GDP、投資等多項指標增速穩居江西省第一方陣。總結贛南蘇區高質量跨越式發展經驗做法,能為革命老區提供有益啟示。

  明確方向突出重點,聚焦首位壯大集群。贛州大力弘揚蘇區精神、長征精神,并將“主攻工業”置于首位,咬住“主攻工業、三年翻番”目標不放松。市、縣兩級為此狠抓工業首位產業發展,突出推進“兩城兩谷一帶”建設。全市規模以上工業企業超過1800家,千億產業集群1個,百億產業集群4個。贛州經開區新能源汽車、于都工業園區服裝服飾等4個產業集群獲批省級重點產業集群,贛州高新區稀土和鎢新材料產業獲批江西省戰略性新興產業集聚區。南康家具產業經過20多年發展壯大,實現了從南康家具向南康家居、從草根經濟到千億產業集群的蝶變。

  雙招雙引高位推動,雁陣推進量質齊升。贛州重點圍繞首位產業編制招商地圖,主要領導以上率下,全員推動招大引強和招才引智“雙一號工程”。招商團隊突出打好“節會、友情、商會、中介”四張牌,北上南下實施“三請三回”“三企入贛”行動,加速推動企業落地和項目建設。贛州經開區立足汽車和電子信息等首位產業,實施集群式項目“滿園擴園”行動,通過補鏈、延鏈、強鏈構建頭雁領飛、群雁協同的“產業雁陣”。贛州還專門成立了贛南蘇區人才發展合作研究院和贛州市招才引智局,負責研究、制定、落實針對產業高端人才的聯系、匯聚、引進等政策。

  平臺建設創新驅動,多措并舉優化環境。贛州立足市情,搶抓機遇,加快建成運行了國家離子型稀土資源高效開發利用工程技術研究中心、青峰藥業創新天然藥物與中藥注射劑企業國家重點實驗室、中科院海西研究院贛州稀金產業技術研發中心等國(省)字號平臺。以電子信息產業為例,通過鼓勵和引導企業加大研發投入,引進或設立中國聯通(江西)工業互聯網研究院、歐唯科技院士工作站等一批院士工作站、國家實驗室,產業創新發展能力大幅提升。贛州始終像愛護空氣一樣呵護營商環境,貼近企業察實情,有求必應出實招。全面推行“互聯網+政務服務”,上線運行全省首個綜合政務服務APP“贛州通”,加速推進政務服務事項“掌上辦”“指尖辦”。贛州打造了全國首個內陸縣級口岸贛州港,并聚合順豐等物流龍頭逐步打造“一帶一路”重要節點和物流樞紐。18條中歐班列線路有效助力“買全球、賣全球”,物流時間從45天縮減至15天。軟硬營商環境方面的一系列實招硬招,夯實了高質量發展競爭基礎。

江西省贛州市發展和改革委員會主任 盧述銀

蓬勃向上的動能

  近年來,贛州牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享新發展理念,聚焦新制造經濟、新服務經濟、綠色經濟、智慧經濟、共享經濟等重點領域,出臺配套政策體系,加快培育壯大新動能,推進新舊動能轉換,積極探索革命老區高質量發展新路徑。

  如今,在贛南蘇區這塊激情飛揚的紅土地上,新經濟逐步成為經濟增長的新引擎。2018年,全市地區生產總值增長9.3%,列全省第一;戰略性新興產業增加值占規上工業增加值比重達17.4%,比2016年提高2.8個百分點;R&D投入占GDP比重達1.2%,比2016年提高0.3個百分點;連續兩年榮獲全省科學發展綜合考評第一名。

  以換道超車為引領,新技術加速成長。實施創新驅動“1122”工程,通過引進高端人才帶來新技術的引入、共建新型研發機構(平臺)推動新技術合作開發等一系列措施,加速新技術成長。近兩年新增高新技術企業300余家,全市國家高新技術企業達501家,連續兩年實現翻番;獲批國家科技型中小企業881家,居全省第一;新增國家企業技術中心1家,省級工程研究中心9家,省級企業技術中心9家。

  以產業轉型為抓手,新產業加速發展。立足特色優勢和產業基礎,把握新一輪科技革命和產業變革趨勢,產業發展出現了從無到有,由弱到強,從初級加工、資源簡單利用向新材料及應用、從單一產品到成套裝備等一系列轉變。新能源汽車及配套產業成為推動經濟高質量跨越式發展的新引擎。家具產業提檔升級,實現“木材買全球、家具賣全球”。稀土和鎢產業大力發展新材料及應用,推動產業鏈向后端延伸。生物醫藥及大健康產業發展勢頭強勁,2018年入駐青峰藥谷醫藥類產業企業72家,主營業務收入達130億元。電子信息產業邁向中高端,向軟件及新型智能終端產品延伸。智能制造加速發展,涌現了一批工業機器人企業。

  以動能轉換為目標,新業態新模式加速涌現。隨著“互聯網+”深入推進,人工智能、大數據、云計算等與傳統產業深入融合,全市不斷涌現工業互聯網、網絡協同制造、規模化個性定制、區塊鏈等新業態新模式。實施“1+N”工業設計發展模式,工業設計加快發展。探索打造國內首個“互聯網+家具”云平臺,全國首創貨運行業“滴滴模式”——“吉集號”智慧物流信息平臺,在全國率先推出區塊鏈金融票鏈業務等。

  回顧近年來的工作實踐,我們深深體會到,推動新經濟發展,打造全國革命老區高質量發展示范區,必須大力解放思想,創新發展理念,結合資源稟賦,構建具有自身特色和優勢的新經濟體系;必須做到“有的放矢”,聚焦高端產業和產業高端,突出首位產業,持續提高產業輻射帶動能力;必須堅持綠色發展,走經濟與生態融合發展的贛南特色道路;必須強化制度建設,提供強有力的政策支撐,推動新經濟發展行穩致遠。

江西省贛州市交通運輸局局長 朱洪波

縱橫交錯的路網

  贛州市交通運輸系統聚焦“在加快革命老區高質量發展上作示范、在推動中部地區崛起上勇爭先”的目標定位,不忘初心、牢記使命,著力補短板、挖潛力、揚優勢,奮力推動全市交通運輸高質量發展邁出新步伐。

  堅持項目為王,加快建成全國性綜合交通樞紐。一是加快補齊鐵路短板,加快昌贛、贛深、興泉等在建鐵路建設,確保2020年前全面建成;盡快推進瑞梅、長贛、南豐至瑞金城際鐵路等項目落地,加快把贛州市建成“八縱八橫”高鐵節點城市。二是優化高速公路網絡,抓緊開工建設大廣高速復線、尋烏南橋至廣東龍川和信豐至南雄高速公路項目,全面加快井岡山至大余、贛州至安遠、尋全西延、會昌聯絡線等項目前期工作,加快形成“四縱四橫十聯”高速公路網。三是突出抓好國省道和“四好農村路”建設,加快瑞興于快速交通走廊、“三南”快線和105、323國道繞城改造,提高交通支撐保障水平;大力推進旅游公路建設,提升全域旅游的交通服務能力。四是建好贛州航空門戶,加快黃金機場航空口岸和通用機坪建設,開通國際及地區航線;加快建設瑞金機場,啟動寧都、安遠等通用機場建設;持續支持南康區做好無人機物流配送試點。五是推動水運振興發展,加快贛州至峽江三級航道和贛州港綜合貨運碼頭建設,加快推進贛粵運河規劃研究。

  聚焦脫貧攻堅,全力推進“四好農村路”建設。一是持續強力推進“四好農村路”建設,在全省率先實現市域內基本建成“四好農村路”目標,全面提升“四好農村路”建設質量和效益,讓群眾在脫貧攻堅和鄉村振興中不斷提高獲得感和幸福感。二是加快推進城鄉交通一體化發展,進一步提高行政村通客車率,對符合通行條件的農村客運班線進行公交化改造,加快車輛更新改造步伐,為貧困地區脫貧致富奔小康創造更加有利條件。三是進一步強化農村公路養護管理制度落實,著力創建“美麗文明生態農村路”,高標準打造“暢安舒美綠”高品質農村公路,確保農村公路養護100%全覆蓋。四是加快推進城鄉公交一體化試點,提高城鄉公交覆蓋面,進一步降低貧困群眾出行成本。

  持續降本增效,加快推進國家級物流樞紐城市建設。一是突出打好物流項目建設攻堅戰。強化協調調度,年內建成贛州冷鏈物流中心一期、南康龍泰安食品冷鏈加工產業園、尋烏綜合物流園等一批重大物流項目。瞄準物流產業發展新趨勢、新業態,著力招大資、引強企,把更多物流龍頭企業引進贛州。二是全方位促進物流業降本增效。研究制定并出臺促進物流業轉型升級政策,提高物流運行效率。推動業態創新,促進產業大融合。三是積極發展現代物流新業態新模式,重點培育發展冷鏈物流、多式聯運、快遞物流、物流金融等新業態,促進現代供應鏈創新和應用。四是加快贛州港多式聯運試點建設,推廣鐵路集裝箱和公路廂式半掛車多式聯運,有序發展駝背運輸,擴大公鐵、海鐵聯運覆蓋面,提高貨物運輸效率。

江西省贛州市山水林田湖生態保護中心主任 吳良燦

美麗宜人的生態

  近年來,贛州市深入學習貫徹習近平生態文明思想,堅持生態優先,綠色發展,扎實推進國家生態文明實驗區建設,筑牢高質量發展的綠色生態屏障。

  全面加強生態文明制度建設。一是堅持“源頭嚴控”。成立了由黨政主要領導為“雙組長”的生態文明建設領導小組,構建齊抓共管大格局。嚴守生態保護紅線,重點生態功能區全部實行產業準入“負面清單”。二是堅持“過程嚴管”。建立了市縣鄉村四級河長體系,流域面積10平方公里以上河流實現“河長制”全覆蓋,在此基礎上全面實施“湖長制”,加強湖泊保護管理;建立了市縣鄉村組五級“林長制”,將管護責任落實到每一個山頭。創新生態綜合執法體制,成立生態綜合執法局,攥緊生態執法“鐵拳”。三是堅持“后果嚴懲”。將生態文明建設納入高質量發展綜合考評和市直績效考評的重要內容。推進自然資源資產負債表編制,全面推行領導干部自然資源資產離任審計制度。在全省率先實施生態文明建設領導干部約談制度,建立領導干部環境損害“一票否決”、約談問責、終身追究“責任鏈條”。

  馳而不息筑牢生態屏障。以生態問題治理和生態功能恢復為導向,大力實施國家山水林田湖草生態保護修復試點、東江流域上下游橫向生態補償試點、10年改造1000萬畝低質低效林等一批重大生態建設工程,推動全市生態環境質量持續鞏固提升。一是水環境質量保持穩定優良。納入國家和省級考核的地表水斷面水質均優于考核標準,東江流域出境斷面水質100%達標。二是礦山環境實現有效修復。完成廢棄礦山治理91.27平方公里,探索了山上山下、地上地下、流域上下游共治的“三同治”修復模式,廢棄礦山重現綠水青山。三是水土流失得到有效遏制。堅持山上戴帽、山腰種果、山下穿靴的生態經濟治理模式,治理崩崗3409座。四是森林質量實現穩步提升。完成低質低效林改造224.9萬畝,全市46.4%的林地劃為生態公益林和天然林,建成防護林388萬畝,探索了生態系統與生物多樣性保護新模式,“遠看綠油油、近看水土流”的狀況逐步改變。

  創新探索雙向轉換路徑。一方面,推動產業生態化、生態產業化。以定南縣“種植養殖—能源—生態”循環經濟模式、贛縣“指尖農業”為代表的“互聯網+”農業新模式成效初顯。全域旅游三年行動計劃深入實施,石城縣躋身全省首批全域旅游示范區。另一方面,推動變“廢”為“寶”,點“綠”成“金”。尋烏、定南、安遠、大余等縣在治理后的廢棄礦區建起了生態工業園、光伏電站,種植了經濟林果;信豐縣推進災毀土地復墾修復,引進農產品加工龍頭企業,建設現代農業產業園,推動臍橙農業主導產業轉型升級發展;章貢區、寧都縣通過實施山水林田湖草生態保護修復工程助力鄉村振興,通過打造生態體驗園、鄉村旅游景點,形成“生態環境修復+鄉村旅游發展+集體經濟增收”的可持續發展模式。

  (光明日報記者 胡曉軍、陳雪、訾謙整理)


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